Cimeiras | Ásia acolhe ASEAN e APEC com comércio e IA na agenda

Manila é palco da 49ª edição da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), que começou ontem. Desta cimeira esperam-se novos acordos assinados na área do comércio e economia digital. Destaque ainda para o arranque, esta semana também, do Fórum Cooperação Económica Ásia-Pacífico (APEC), em Shenzhen

Shenzhen e Manila são, esta semana, cidades protagonistas de dois importantes eventos a nível geopolítico. Isto porque arrancou ontem, na capital das Filipinas, a 49ª edição da ASEAN – Associação das Nações do Sudeste Asiático, enquanto esta semana, nos dias 18 e 19, decorre mais uma edição do Fórum de Cooperação Económica Ásia-Pacífico (APEC), em Shenzhen.

Nestas duas cimeiras espera-se o debate em torno de temas como a guerra na Ucrânia, a Inteligência Artificial (IA) e o comércio global, com vários líderes a convergirem para o continente, incluindo os presidentes norte-americano e russo. O Presidente russo, Vladimir Putin, é esperado na APEC, o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, participará na cimeira da ASEAN, enquanto o Presidente norte-americano, Donald Trump, e o primeiro-ministro canadiano, Mark Carney, estarão presentes em ambos os eventos.

Após nove anos sem pisar o país e com um programa desenhado à sua medida, Trump vai aterrar amanhã em Manila, uma hora e meia antes do encerramento da cimeira para uma reunião especial entre a ASEAN e os Estados Unidos. No dia seguinte, após uma conversa bilateral com o Presidente Marcos, Trump vai partir rumo à cidade chinesa de Shenzhen, onde o espera o homólogo chinês, Xi Jinping, para assistir à APEC.

Antes de partirem para a China, os líderes que marcarão presença na ASEAN, em Manila, deverão realizar uma série de reuniões sobre Inteligência Artificial (IA), comércio e talvez até mesmo o desarmamento nuclear, segundo a agência de notícias France-Presse (AFP). Tudo indica que a presidência filipina da ASEAN deverá chegar ao fim sem conseguir a assinatura, com Pequim, de um código de conduta para o mar do Sul da China. Os dois países enfrentam-se há anos neste mar, que Pequim reivindica na sua quase totalidade, apesar de uma decisão internacional que lhe dá razão. Este ano, a zona foi palco de vários confrontos.

Para a cimeira da ASEAN, que termina amanhã, foi organizada uma forte componente de segurança. Segundo a Lusa, Manila encheu-se de cartazes sobre a cimeira e blindou-se com quase 20.000 efectivos das forças de segurança. O Governo declarou três dias de feriado para aliviar o tráfego na capital de quase dois milhões de habitantes, mas um número muito superior na área metropolitana, perante a chegada de mais de 10.000 delegados e visitantes estrangeiros.

“Não é uma cimeira simples e queremos demonstrar a capacidade das Filipinas para ser anfitriã”, afirmou a porta-voz presidencial, Claire Castro, que cifrou em mais de 550 as reuniões do ano de presidência filipina, quase o dobro do que em 2017.

Temas em agenda

Criada em 1967 e com uma população próxima de 700 milhões de pessoas, a ASEAN é composta por Singapura, Malásia, Vietname, Indonésia, Tailândia, Filipinas, Mianmar, Brunei, Laos, Camboja e Timor-Leste, que se tornou o 11.º membro em 2025. A cimeira tem lugar no renovado Centro Internacional de Convenções das Filipinas (PICC), com sessões dos 11 membros do bloco. Hoje e amanhã acontecem reuniões com parceiros e países convidados. No encerramento, a presidência da ASEAN será entregue a Singapura, que vai liderar o grupo em 2027.

O resultado mais seguro da cimeira da ASEAN é a assinatura do acordo de economia digital do bloco (DEFA, na sigla em inglês), com o qual os membros do grupo esperam duplicar os benefícios no comércio digital. Espera-se também a assinatura do tratado de livre comércio entre a ASEAN e o Canadá e novas adesões ao Tratado de Amizade e Cooperação no Sudeste Asiático de alguns países convidados.

Outro tema discutido na ASEAN deverá ser a crise energética que o mundo atravessa, tendo em conta a presença numa região atingida pelo bloqueio do estreito de Ormuz, em especial as Filipinas, que importam do Médio Oriente 98 por cento do petróleo bruto.

As Filipinas foram o único país do Sudeste Asiático a declarar a emergência energética em Março. “Sentimos o aumento dos preços dos produtos básicos e do petróleo (…). Muitos destes problemas não podemos resolvê-los sozinhos, por isso a ASEAN é tão importante”, defendeu Marcos. O líder filipino pediu que todo o bloco “actue de maneira unida” perante crises que vão desde o preço do petróleo até ao impacto do fenómeno meteorológico El Niño.

Atormentadas pela crise energética, casos de corrupção e um crescimento económico mais lento do que o esperado, as Filipinas chegam à cimeira numa situação delicada. A taxa de aprovação de Marcos está nos 30 por cento e a vice-presidente, Sara Duterte, enfrenta um processo de destituição.

O arquipélago, com cerca de 118 milhões de habitantes, parte de uma “posição económica mais fraca”, assinalou à EFE o economista-chefe do UnionBank, Ruben Carlo Asunción. “O desafio é converter essa visibilidade diplomática [dada pela presidência da ASEAN] em resultados concretos de comércio, investimento e economia”, disse Asunción.

A agenda chinesa

No caso da cimeira da APEC, Xi Jinping e os homólogos norte-americano e russo deverão reunir-se para discutir soluções para a guerra na Ucrânia, segundo a presidência russa, que confirmou na quinta-feira o encontro à margem da cimeira em Shenzhen. Durante muito tempo surgiram rumores sobre uma potencial reunião, mas restavam dúvidas sobre um encontro a três entre Putin, Trump e Xi, que parece ter sido confirmado em definitivo por Moscovo.

Putin tem pressionado para que se discutam questões relacionadas com a Ucrânia, mas Trump deu a entender que o foco seria a desnuclearização e o fim da guerra no Irão. Vários analistas de política internacional contactados pela AFP apontam, no entanto, que a reunião possa não resultar em soluções finais para os problemas dos diferentes líderes das principais potências.

“O simbolismo (…) representará uma boa parte do conteúdo”, afirmou Ryan Hass, da Brookings Institution. Os líderes provavelmente limitar-se-ão a “chegar a acordo sobre grandes princípios, sem se comprometerem com ações concretas”, antecipou. “Existe uma forte probabilidade de as discussões terminarem sem avanços”, concordou Wang Wen, decano do Instituto Chongyang de Estudos Financeiros da Universidade Renmin. Além disso, um possível encontro entre Trump e o homólogo norte-coreano, Kim Jong-un, parece bastante comprometido, uma vez que Pyongyang rejeitou repetidas tentativas de aproximação.

Foco na IA

É igualmente esperado que, na APEC, a IA ocupe um lugar de destaque na sequência da decisão tomada em Setembro por Xi Jinping e Donald Trump de estabelecer um “canal de comunicação” em caso de algum incidente relacionado com estas ferramentas tecnológicas. Apesar da rivalidade tecnológica entre os dois países, multiplicam-se os apelos à cooperação, impulsionados por preocupações com armas biológicas e ciberataques.

Em Setembro, Xi afirmou que Washington e Pequim tinham a responsabilidade de “garantir que o desenvolvimento da IA permaneça sempre sob controlo humano”. As discussões da APEC poderão basear-se no acordo entre os dois líderes relativamente ao “canal de comunicação”, considerou Stephen Wu, fundador da Carthage Capital. “Ambas as partes precisam de um resultado, e uma linha direta é o que há de menos dispendioso na diplomacia: gratuita de anunciar, gratuita de ignorar”, defendeu.

O caso de espionagem em torno do presidente da Nvidia, Jensen Huang, inicialmente previsto para acompanhar Trump na APEC, poderá lançar uma sombra sobre estas discussões. Jensen Huang reconheceu ter tido um caso extraconjugal com uma mulher que os serviços secretos norte-americanos suspeitam trabalhar para Pequim.