Cooperação | Um olhar sobre a aproximação aos países de língua espanhola

A RAEM já vinha fazendo uma aproximação em termos comerciais a Espanha, mas o Chefe do Executivo começou a referir em discursos oficiais a importância da cooperação entre Macau e os países de língua espanhola, além do habitual mundo lusófono. Analistas relacionam estas palavras com o actual panorama das relações entre China e Espanha

O Chefe do Executivo, Sam Hou Fai, tem expressado em alguns discursos a importância de a RAEM estabelecer relações económicas e comerciais não apenas com os países de língua portuguesa, mas também com os de língua espanhola. No mês passado, numa ocasião pública, o líder do Governo declarou que o território tem de “receber os amigos estrangeiros para investir em Macau e também concretizar os seus sonhos em Macau”. Sam Hou Fai realçou a área da tecnologia avançada, sublinhando que “podem ser provenientes dos países de língua português e espanhola”, pois “desde que sejam a favor da diversificação económica, são sempre bem-vindos”, acrescentou.

De resto, logo a seguir à tomada de posse do novo Governo, Tai Kin Ip, secretário para a Economia e Finanças, realizou, em Março, uma visita a vários países europeus, liderando uma delegação que passou por Espanha, Portugal, Bélgica e Mónaco visando aprofundar “as ligações internacionais e explorar oportunidades de cooperação”, segundo informações oficiais divulgadas na altura.

Esta aproximação ao universo de língua espanhola, além da habitual ligação já estabelecida entre a China e o mundo lusófono, pode ter várias origens: a crescente relação entre a China e Espanha, e também a vontade de diversificar a economia por parte da RAEM, dizem analistas contactados pelo HM.

“A interpretação que faço da declaração de Sam Hou Fai é muito objectiva e pragmática e pode resumir-se ao projecto de diversificação da economia de Macau, para a qual estão a convocadas empresas e investidores não só de Macau, mas também de países de língua portuguesa. Mas o facto é que as empresas e instituições de países de língua portuguesa não estão a ser eficazes na resposta a essa necessidade de Macau. Portanto, alargar às empresas e às instituições de língua espanhola esse convite para cooperação parece-me lógico”, disse a economista Maria Fernanda Ilhéu, ex-residente de Macau e presidente da Associação dos Amigos da Nova Rota da Seda (ANRS).

Segundo a dirigente, “Macau é uma economia de mercado pura, é classificada pela Organização Mundial de Comércio como um Porto Livre com acordos internacionais próprios quer na área económica, comercial, investimento, financeira, turística, saúde, desporto, acordos de relações internacionais com várias organizações. Portanto, os negócios em Macau são muito livres, e a parte do Governo de Macau é promover e enquadrar essa abertura”. “Como diz Sam Hou Fai, todas as empresas e investidores que tragam soluções de diversificação da economia de Macau são bem-vindos”, acrescentou.

Para Cátia Miriam Costa, docente do ISCTE – Instituto Universitário de Lisboa, e especialista em política externa chinesa e em Macau, considerou ao HM que “esta ligação ao espanhol decorre das visitas oficias de alto nível realizadas pelo Governo espanhol à China, ou seja, são decerto uma das consequências da reiterada presença da diplomacia espanhola em solo chinês a um nível muito elevado, reforçando os laços entre os dois países”.

A importância do Sul Global

É certo que Pequim, nas palavras do Presidente Xi Jinping, tem demonstrado grande interesse à aproximação dos países do chamado “Sul Global”, onde se fala português e espanhol, essencialmente. Para Cátia Miriam Costa, aqui reside também outra explicação para a mudança de paradigma na RAEM na área da cooperação comercial e económica.

“Parece-me que os encontros recentes com altos representantes políticos espanhóis tiveram influência nesta decisão, a par de um investimento político cada vez maior da China no Sul Global em que o português e o espanhol são, de facto, as línguas mais faladas.”

Para a académica, “a estratégia de usar Macau como ponto de convergência pode estar justificada historicamente pelo seu cosmopolitismo, mas também pelo seu papel tradicional de inclusão das rotas que ligavam a Ásia à América Latina”. Além disso, “acresce a uma perspectiva histórica, uma visão contemporânea para uma região que precisa de diversificação económica e beneficia dessa proximidade a espaços distantes, seja histórica, seja culturalmente”. Cátia Miriam Costa entende, desta forma, que “o espanhol pode se visto como um valor adicional ao português, sem desvirtuar a estratégia de paradiplomacia definida para Macau desde cedo”.

Não pode ser ignorada também a inclusão da Guiné Equatorial no Fórum Macau, por consequência da sua entrada para a CPLP – Comunidade dos Países de Língua Portuguesa. Porém, Cátia Miriam Costa acredita que esta mudança pouco ou nada tem a ver com a inclusão dos países de língua espanhola no discurso oficial de aproximação comercial.

“A inclusão da Guiné Equatorial no Fórum de Macau decorre de outra circunstância, a da sua participação enquanto membro da CPLP. Nesse sentido, foi um passo lógico a sua integração na dinâmica do Fórum. Contudo e apesar de poder contar como um elemento positivo nesta aproximação, a alavancagem que a Guiné Equatorial tem no mundo hispânico ou hispano falante é mínima”, apontou.

Ases pelos ares

Maria Fernanda Ilhéu destacou também o facto de a única ligação aérea directa entre Macau e a Europa será para Madrid e não para Lisboa. “Por acaso, a TAP ou o Governo de Portugal contactaram a Air Macau ou o Governo de Macau manifestando interesse em retomar essa linha aérea? Não sei, mas sei que essa ligação irá contribuir grandemente para reforçar a presença espanhola em Macau, seja no turismo, seja no comércio ou no investimento.”

A responsável destaca o factor de complementaridade da rota aérea. “É incompatível a presença portuguesa e espanhola em Macau? Não me parece, mas é competitiva, pode até ser benéfica se souberem colaborar e ganhar escala na Área da Grande Baía, mas Portugal tem de se esforçar mais para a sua presença em Macau não ser uma relíquia histórica.”

De resto, a economista não esquece o papel que a política externa portuguesa poderá ter nesta questão, com o afastamento da Huawei em Portugal e uma maior aproximação de Espanha a Pequim nos últimos tempos.

“A decisão de Portugal banir a utilização de equipamentos da Huawei diz sobretudo respeito às relações económicas de Portugal com a China Continental e ela é enquadrada por um relacionamento diplomático receoso que o Governo português seguiu de 2019 a 2024, contrariamente ao relacionamento diplomático espanhol. Repare-se que o primeiro-ministro espanhol visitou a China várias vezes nesse período e o Governo português só este ano, em Abril, se fez representar pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros no Fórum de Boao em Hainan, com uma breve passagem por Pequim.”

Desta forma, Maria Fernanda Ilhéu entende que entre 2019 e 2024 “o Governo português e a sociedade civil portuguesa foram muito condicionados pela narrativa americana de Guerra Fria e da formação de dois blocos antagónicos, não sabendo manter a linha seguida até 2019 de prosseguir com uma relação com a China suportada pela amizade e confiança de quase 500 anos de cooperação em Macau”.

O trabalho necessário

Para a economista e presidente da ANRS é preciso ter em conta os investimentos e movimentações empresariais feitos nos últimos tempos para se perceber o posicionamento de Portugal e Espanha neste domínio.

“O último grande investimento de uma grande empresa chinesa em Portugal foi registado em 2020, e só agora se está a retomar esse tipo de investimento com o investimento da CALB [produtora de baterias sediada em Sines] que está na fase de implementação e licenciamento. Se virmos o mesmo tipo de investimentos em Espanha de 2020 a 2024 podemos registar cinco grandes investimentos em energia, pela China Three Gorges e pela Huadian; três investimentos no sector dos transportes, pela Geely, pela Chery Auto e pela Envision Group; um grande investimento na agricultura pela Yankuang Beijing Energy e também um grande investimento no sector da saúde pela Worg Pharmaceuticals”.

Para a responsável, “muito trabalho terá que ser feito pelo novo Governo português no sentido de desenvolver a cooperação económica portuguesa com a China Continental e com a RAEM, mas ela terá de ser também acompanhada pelo tecido empresarial português”, resumiu.